一、康养旅游产业发展优势

（一）自然环境宜人

阳高县位于最适宜生物生长的北纬39～40＆deg；黄金维度带，属大陆性季风气候，空气清新，四季分明，具备维持生物多样性，自然界生态平衡和人类可持续发展的先天基础。

阳高县是农业大县，污染极小，空气质量居全省前列。全县林地面积105．6万亩，森林覆盖率26．2％。2014年，县域空气质量达标天数为347天，占95．33％，其中，I级天数达129天，占35．44％，II级天数达218天，占59．89％。

（二）文化底蕴深厚

阳高县历史悠久。战国时，赵武灵王扩地千里，置郡筑城，此置高柳郡，后经历史沧桑，几易其名，唐为清塞军，辽置长青县，金改白登县，明洪武年间在现址围城筑墙设阳和卫，清并阳和、高山为阳高卫，雍正三年改名为阳高县，慈禧太后曾赐名阳高为“福城”。2300多年的建制史，形成和积淀了阳高丰富灿烂的历史文化资源。

阳高县文化醇厚，史前有“许家窑”远古文明，古有汉墓群、许家窑遗、云林寺、明长城等国保单位历史遗存和见证北魏王朝统一北方的参合陂战役，近代有为护矿而蹈海的李培仁等仁人志士，战争年代有瓮城惨案彰显的伟大抗日精神，建国初期有毛主席批示的大泉山精神，现在是远近闻名的“中国二人台艺术之乡”，是个出文化、出精神、出人才的地方；还是个体育大县，1988年被授予“全国体育先进县”荣誉称号，几十年来先后培养体操、乒乓球、武术、跆拳道等优秀运动员160多名。世界体操冠军肖瑞智、乒乓球冠军成红霞都是从阳高走出去的。

（三）旅游资源丰富

阳高县旅游资源丰富，有毛泽东批示的水保典型——大泉山、县衙古刹、桑干河、万亩杏林、温泉、火山群、明长城、古堡、寺庙、亭台楼阁、“许家窑人”遗址、生态度假岛、现代观光农业、美丽乡村等旅游文化景点260多处，二人台、恒山道乐、晋北鼓吹、鳌石赛戏、阳高布艺、皮革制品、剪纸、泥塑、刺绣等非物质文化遗产享誉国内外。

（四）地热资源优质

阳高县地热资源分布面积较广，约2．3平方公里，热能为5．742MW。按水温高低分为三个层次，25～32℃温泉、43℃温泉，最高出水温度达104℃，国内罕见，且水质优良，居全省前列。1994年被地矿部评定为锂锶偏硅酸复合型饮用天然优质矿泉水，并获得省级证书。目前，阳高县已开发温泉5处。丰富优质的地热资源为阳高县康养产业的发展提供了有利条件。

（五）绿色食品丰富

阳高县按照无公害、绿色有机生产标准，坚持小杂粮、蔬菜、杏果与畜牧生产有机衔接，循环促动，积极推进畜牧业的“无害化”和粮蔬杏果的有机化发展。阳高县已成为全国无公害蔬菜生产基地县和全省优势农产品基地县。

（六）交通区位优势明显

阳高县位于山西省东北部，晋冀蒙三省（区）交界处，地处塞外高原，外长城脚下，是煤都大同的近郊县。随着京津冀协同发展工作的推进，2014年4月，蒙晋冀（乌大张）长城金三角合作区纳入《京津冀协同发展规划纲要》，《纲要》明确指出“支持蒙晋冀毗邻地区（乌兰察布—大同—张家口）开展区域合作”，这标志着蒙晋冀（乌大张）长城金三角合作区正式上升为国家发展战略。

阳高县境内有京大、天黎两条高速公路，109国道一条，积大线、长神线两条省道和京包、大秦两条铁路。全县通车总里程为1709．192公里，其中农村公路通车里程为1532．182公里，公路密度为102．47公里/百平方公里。初步形成了县乡路畅通、农村路连通的大交通格局。随着大张（张家口至大同）高铁的建成，北京至阳高仅1．5小时就可到达，阳高县对接“京津冀”、融入“环渤海”的区位优势将进一步凸显，意即阳高县将拥有约1亿多人次的旅游康养市场消费空间，潜力巨大。

（七）阳高荣誉

近年来，阳高县已获得“国家养生（养老）示范基地”、“养老示范县”、“全国生态文明先进县”、“全国最具投资潜力中小城市百强县”、“苏商投资中国首选城市”、“中国二人台艺术之乡”、“山西省林业先进县”、“山西省第一批省级低碳试点县”等金字招牌。

二、康养旅游产业发展现状

（一）旅游景点开发现状

1、大泉山

开发情况：为百公里生态长廊重点景区，2014年以来，总投资6581万元，绿化20000亩，建设旅游路30公里，展览馆1座。

2、温泉群：

开发情况：进驻企业4家，即：九龙温泉度假村，云蒙山度假村，豪浴温泉，阳光99温泉。四家温泉极具自然风景与现代文化休闲特色。占地十万多平方米，背靠云门山，毗邻明代古长城及奇异怪坡，周边郁郁葱葱，一片美丽的田园风光。集温泉浴、桑拿浴、木桶浴、水上乐园、KTV等功能齐全的休闲度假旅游观光区。

3、云林寺

开发情况：2013年投资368万元，进行了本体修缮，并依据环境整治规划建成云林公园。

4、古堡：守口堡，镇边堡，安家皂村古堡。

开发情况：2014年投资1900万元，镇边堡新建了明清一条街，抢修加固了堡门，初具边塞特色旅游景点风貌。

5、北农阳光都市农业综合示范园

北农阳光都市农业综合示范园，占地1500亩，集养生温泉度假、高科技农业示范于一体，是大同市百园立农的重点工程之一。计划分期投资12亿元，目前累计投资2亿元。阳光99省级旅游休闲度假区获团中央，农业部频发的“全国青少科普示范基地”，农业部科技厅颁发的“农业科技示范基地”，世界养生大会颁布的“国家养生养老基地”等多项殊荣，2015年9月被山西省旅游局批准为“省级休闲旅游度假区”。

6、玉安生态岛

玉安生态岛占地1000亩，建成于2009年，投资2亿元，是以生产销售绿色无公害农、水产品、提供旅游观光度假服务为一体的复合型企业。现为山西省渔业（养殖、观光）、旅游服务业示范产业，山西省绿色无公害基地。

开发情况：现在已有大型室内水上乐园、温泉别墅、地主菜园、冲关乐园及多项户外游乐项目。

7、佳润农业生态科技示范园

佳润农业生态科技示范园，项目总投资5．68亿元，占地3296．5亩，规划建设许家窑文化区养生养老体验区、科普教育区、有机农业区四大分区。

开发情况：现已初步建成生态仙居养殖鸡舍20栋、智能温室大棚21216㎡、日光温室44000㎡、现代化沼气站一座、农业博物馆一座、四合院养生农苑7座、多功能运动馆一座、多功能宾馆一座、酒店一座、会所一座、高尔夫训练馆一座、22万平米人工湖一处，以及园内部分绿化硬化工程。

（一）康养产业发展现状

1、养老机构建设

自2006年以来，阳高县养老机构建设总投资近2000多万元，新建或改扩建中心敬老院9所、农村老年日间照料中心31所、民办养老机构3所。养老机构总建筑面积达18000平方米，拥有床位1070张，平均每千名老年人拥有22．61张。

2、老年人社保体系构建

截至目前，全县享受低保老年人共有19318人，占全县低保总数的93％，全县60岁以上生活困难和有残疾的农村老年人全部纳入低保范围。城乡居民养老保险参保人数达16．7万人，阳高县被评为全省城乡居民养老保险管理服务示范县。享受农村五保老年人共有3300人。在老年人医疗方面，县委、县政府也给予了高度重视。

3、各级医疗卫生机构布设

全县现有6个县级医疗卫生机构（县医院、县中医院、疾控中心、卫生监督所、新农合管理中心、妇幼保健站），21个乡镇卫生院（中心卫生院4个、一般卫生院9个、卫生院分院8个），261个村卫生室，村卫生室实现全覆盖。

4、健身活动基础设施建设

“十二五”期间，县城内新建成一座集篮球场、网球场、羽毛球场、门球场、室外乒乓球场、健身路径等体育基本功能为一体的全民健身广场，新建成8个乡镇健身广场。建成云林公园、县衙小游园、大南街瓮城广场等6个公园广场，总占地126．6亩。目前，全县实现了乡乡有体育广场，村村有健身场地的目标。

5、全面跨入长寿地区行列

截至2014年12月31日，在全县28．8万人口中，60－69岁有26021人，70－79岁有13939人，80－89岁有6634人，90－94岁有661人，95－99岁有47人，100－109岁有20人。80岁以上老年人共有7362人，占全县总人口的2．57％，远远高出联合国规定80岁以上人口数占总人口数1．4％的长寿之乡标准，全县预期人均寿命达76．6岁，高出全国人均寿命（73．4）3．2岁。

三、康养旅游产业发展规划

（一）指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照市委打造阳高—天镇休闲养生旅游圈的部署和县委建设康养旅游阳高的目标定位，把不断满足人民群众日益增长的养老与健康服务需求作为出发点和落脚点，发挥政府保障基本的主导作用和市场配置资源的决定性作用，以开放创新为动力，以优势资源为依托，以培育发展新业态和新产品为抓手，逐步建立完善以温泉养生为主干，生态旅游、风光体验、健康饮食为骨架，文化、体育、科技、教育、航空、地产、金融、保险等为经络的大健康产业体系，为我县转型发展和全面建成小康社会提供重要支撑。

（二）发展策略

以资源优势、区位优势为依托，以康养旅游市场为导向，综合联动，多点布局，多位一体，重点发展温泉养生、休闲旅游、健康饮食、生态观光、医疗康养项目。创立“康养旅游＋”新模式，多产业融合发展康养旅游产业。建立“康养旅游＋”合作机制，通过联盟联合和招商合作的方式，建立起高效的康养旅游产业运营模式。实行“康养旅游＋”行动计划，将康养旅游产业融入到阳高县经济社会发展各方面。

（三）发展目标

到2025年，将康养旅游产业建设成为阳高县经济结构调整的先导产业、现代服务业的动力产业和战略性支柱产业，康养旅游产业比重占全县地区生产总值10％以上，将阳高县打造成为京郊休闲康养旅游基地。

（四）发展模式

主要包括康养产业＋温泉养生，康养产业＋自然观光，康养产业＋农业观光，康养产业＋文化旅游，康养产业＋医疗，康养产业＋中医药，康养产业＋绿色饮食，康养产业＋体育，康养产业＋地产，康养产业＋金融，康养产业＋社保，康养产业＋保险等模式。

（五）产业布局

1、产业空间布局

根据县域资源和区位特点，将康养旅游产业确定为“一核引领、一带联动、三圈融合、六区协同”的空间布局。

一核引领：以阳高县城为中心，医养结合，重点开发老年公寓、国内顶级老年疗养院等项目。同时，为全县大康养产业提供示范和综合性服务。

一带联动：以阳高县百公里百万亩生态长廊为纽带，以绿色、生态建设为基础，串联阳高县主要资源点、旅游景区点及康养地。

三圈融合、六区协同：

（1）南部六棱山—桑干河康养旅游产业集聚圈

以鳌石乡、友宰镇和东小村镇为重点，打造六棱山缘源文化康养旅游产业特色区。

（2）中部大泉山—龙凤山康养旅游产业集聚圈

一是以大白登镇、下深井乡和狮子屯乡为重点，打造大泉山红色游绿色行康养旅游产业特色区；二是以古城镇和马家皂乡为重点，打造“许家窑人”遗址、安家皂佳润农业观光休闲文化康养旅游产业特色区；三是以王官屯镇为中心，打造龙凤山生态杏韵度假康养旅游产业特色区。

（3）北部边塞文化—温泉小镇康养旅游产业集聚圈

一是以罗文皂镇为中心，打造罗文皂温泉小镇康养旅游产业特色区；二是以长城乡为中心，打造长城边塞文化风光鉴赏康养旅游产业特色区。

2、产业体系布局

康养旅游产业“1＋3＋X”发展体系。“1”指一大支撑产业——健康养生服务；“3”指三大支柱产业——温泉养生、生态旅游、健康饮食；“X”指配套融合产业——文化、体育、通用航空、宗教、教育、地产、金融、保险、科技等。

（六）重点任务

1、打造“宜居养老”县城

按照“康养＋医疗”、“康养＋地产”和“康养＋文化旅游”等模式，借助县城较为完备的医疗、医护和养老基础设施，依托县城南“白登河生态湿地公园”，重点开发国内顶级老年疗养院，开发以植物观赏、休闲采摘、林间健身和室内水疗为特色的“湿地公园”老年公寓，同时开发以“二人台”艺术和云林寺等为主要内容的文化休闲旅游项目。

2、打造长城边塞文化风光鉴赏康养产业特色区

按照“康养＋文化旅游”、“康养＋自然观光”、“康养＋农业观光”和“康养＋体育”等模式，逐步建立完善以“鉴”古长城迥拔逶迤，“看”城、墙、墩、台等构建的古代军事防御体系，“赏”采凉积雪、杏花怒放、油菜山花烂漫，“观”山地长城、台地长城、关隘长城、名镇古堡，“品”野山菇、野菜、矿泉水、羊肉、莜面等天然饮食，以及“住”农家窑洞为主要内容的康养旅游服务体系。重点开发长城运动康养休闲园、镇边堡边塞文化自然风光旅游观光区、风光摄影基地、守口堡影视基地、长城管理站、生态停车场、长城自助游基地和农家乐乡村酒店等项目，举办长城风光和春季杏花摄影节、非物质文化欣赏节等活动。

3、打造罗文皂温泉小镇康养产业特色区

按照“康养＋温泉养生”、“康养＋中医药”和“康养＋地产”等模式，重点开发“魏城”旅游温泉水镇、阳光99温泉养生度假区、云门山温泉花语康养园、豪浴温泉酒浴康养园和九龙温泉中医药康养园等项目。

4、打造大泉山红色游绿色行康养产业特色区

按照“康养＋文化旅游”、“康养＋自然观光”和“康养＋体育”等模式，重点开发红色水保景观道、疗养中心、大泉山森林公园、生态度假游乐园、休闲狩猎场、“窑洞居”农家乐和大泉山森林氧吧等项目。

5、打造“许家窑人”遗址、安家皂佳润农业观光休闲文化康养产业特色区

按照“康养＋农业观光”、“康养＋绿色饮食”和“康养＋文化旅游”等模式，重点开发许家窑人遗址——古城堡汉墓群文化遗址保护区、安家皂古堡农耕乡情康养乐园、佳润国际健康养老（养生）产业园和小杂粮基地等项目。

6、打造六棱山缘源文化康养产业特色区

按照“康养＋文化旅游”、“康养＋体育”和“康养＋绿色饮食”等模式，充分利用空中草原、冰洞、火山群、地震遗迹、秋林峪、圣泉寺等自然和文化资源，重点开发以佛、道、儒文化区和汽车露营地等为主要内容的六棱山缘源文化产业园区，以及山地康养产业园、桑干河康养园、六棱山滑雪场、航空小镇、六棱山人文山水旅游区、鲜食杏仓储和深加工基地和肉驴养殖和驴肉加工开发等项目。

7、打造龙凤山生态杏韵度假康养产业特色区

按照“康养＋农业观光”、“康养＋自然观光”和“康养＋中医药”等模式，重点开发玉安度假岛水上康养园、杏泉峪禅修康养园、王官屯镇休闲宜居社区、京杏采摘园和好医生药业中草药基地等项目。

8、打造特色品牌，加快康养旅游纪念品研发

面向康养旅游市场群体，进一步加快阳高二人台提档升级步伐，出新品，出精品，出人才，提升品位，扩大声誉，传承弘扬好“阳高二人台”艺术这一文化品牌。筹备组建恒山道乐、晋北鼓吹、鳌石赛戏等非物质文化遗产演出团队，进一步丰富康养旅游项目活动内容。继续打造一批具有阳高特色的旅游纪念品或文化商品，如杏果制品、布艺作品、高山屯高家笙管等产品。紧紧围绕杏果、小杂粮、长城羊肉等特色农畜产品，整合现有资源，消除内部竞争，进一步打造规范唯一品牌。

（七）2016－－2025年重点项目及投资估算（见附表）

（八）效益分析

1、经济效益

到2020年末，预测接待游客达120万人次，按人均消费800元计算，旅游综合收入可达9．6亿元；到2025年末，预测接待游客量可达300万人次，按人均消费1200元计算，旅游业综合收入达到36亿元，旅游业显现优势产业的地位。

2、社会收益

发展康养旅游业，能够有效促进阳高县产业结构的调整，带动与其相关的住宿餐饮业、商品销售业、交通运输业、文化产业等第三产业的发展，为全县产业结构的优化升级发挥积极作用。

发展康养旅游业，能够提供更多的就业机会，缓解区域社会就业压力。

发展康养旅游业，能够带动农村非农业产业的发展，增加当地居民和农民收入，提高生活水平。

发展康养旅游业，有利于提高阳高县的美誉度和知名度，有利于当地社会文化、优良传统的传承和可持续发展。

发展康养旅游业，可以加强本地与外界的经济、技术、文化信息交流，有利于提升当地居民的自豪感和自信心。

3、生态效益

阳高县属典型的黄土丘陵区，生态环境较为恶劣，“一年一场风，从春刮到冬”，形象地描述了阳高县及其周边地区的自然环境特征。同时，阳高县又是京津风沙源治理地，生态工程建设异常重要。

发展康养旅游产业不仅可以合理利用、保护现有自然生态资源，而且可以带动和促进更大范围生态工程的启动，尤其是可将“生态工程建设”提升到“生态文明建设”的高度。