国常会提多项交通保畅要求，专家：意在平衡防疫与稳供应链

 今年3月份以来，国内疫情多点频发，部分地区对货运物流采取层层加码的管控措施，对民生物资供应、产业链供应链稳定带来较大影响。日前召开的国务院常务会议部署了稳经济一揽子措施，包括6方面共33项措施。交通保畅方面也提出了多项明确要求，包括“取消来自疫情低风险地区通行限制”“客货运司机异地免费核酸检测”等措施。东南大学交通法治与发展研究中心执行主任顾大松认为， 从国务院角度提出要求，把看似是交通部门的事情变为中央政府对地方政府的直接责任要求，也体现政府在平衡“疫情防控”与“稳产业链供应链”两者间的关系。下一步，各地应为货运、物流从业者提供更多的便利条件。

4月25日，江苏连云港(3.770, -0.17, -4.31%)，中哈物流园基地内，运输车辆正在转运集装箱。图/IC photo

“新要求体现了防疫与稳产业链供应链间的平衡”“稳产业链供应链”“保障货运通畅”“取消来自疫情低风险地区通行限制”，东南大学交通法治与发展研究中心执行主任顾大松认为，国常会上强调的这些内容足以看出国家层面对“保交通”的重视程度。今年4月份，全国推出统一样式的运输车辆通行证，27个省份陆续启用了这一通行证制度，通行证是重点地区在特殊时段为保障重点物资跨区域运输所发放的调运凭证和保供证明，核心目的在于保障涉疫地区重点物资车辆快速便捷通行，在保障重点物资运输中发挥了积极作用。“物流不畅会阻碍经济社会的复苏与发展，这是一个最基本的认识，由省级政府、市县政府、乡镇政府去牵头来落实，能够整合多方面的力量。”顾大松表示，从国务院角度不断提出要求，其实是把看似是交通部门一家的事情变为中央政府对地方政府的直接责任要求，也体现政府对“疫情防控”与“稳产业链供应链”两者间的平衡。

5月7日，安徽省淮南市，执法人员在高速出口处查验货车司机健康码、48小时内核酸阴性证明，引导货车司机优先通行。图/IC photo

对于国常会提出的“客货运司机等在异地核酸检测，同等享受免费政策”要求，顾大松表示，其实，不仅仅是要给客货运司机、物流从业者提供“异地免费核酸”的政策保障，还应该持续加大在其他方面对他们的支持和保障力度。“货车司机作为保物流保供应链的重要参与者，与一线的防控人员一样在抗击疫情工作中作贡献，要免除这些从业者的后顾之忧。”保障和改善客货运司机的工作环境已经是“老生常谈”的话题，交通运输部等部门近年来也在持续推进这方面的工作，在全国打造了一批受货车司机欢迎的“司机之家”，保障他们的就餐、休息等需求。在5月11日举行的国新办新闻发布会上，交通运输部安全总监李国平就曾表示，交通运输部正指导各地高速公路服务区为滞留货车司机提供餐饮、休息等基本服务，具备条件的增设流动核酸检测点。鼓励有条件的地区，为货车司机提供免费核酸检测和抗原检测服务。除了提供更好的工作与休息环境，顾大松认为，地方政府也应该积极转变工作思路，尽快从管理转到服务上来，“有些地区采取的闭环管理措施就非常人性化，为货运司机提前规划好路线，并安排引导车辆，而不是简单采取贴封条甚至用铁丝锁车门的方式。”“物流要素的统一大市场建设已提上日程”记者注意到，这次国常会发布会部署的稳经济一揽子措施中，包括6方面33项措施，在“稳产业链供应链”部分中“交通”占据了较大比重。其中，既有针对疫情防控的特殊举措，也有涉及“取消不合理限高和收费”等常态化要求。顾大松认为，“取消不合理限高和收费”要求的提出主要着眼于全国统一大市场的建设，国家的目光并不是只局限于现阶段的防疫工作。

4月11日，上海，在G1503东环合庆服务区内，集卡车辆司机正在休息和补给。图/IC photo

“违规设置限高架、限高杆，影响了道路的通畅，不仅增加运输成本，甚至构成交通安全隐患，交通运输部一直在督促各地进行清理，上升到国常会的层面，体现了对这一问题的重视程度。”顾大松说。对于“取消不合理收费”问题，顾大松认为，这区别于其他针对疫情期间的特殊举措，而是一种常态化措施，将有助于从交通角度建立全国统一大市场。记者注意到，在《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》中，明确了进一步降低市场交易成本的主要目标，并重点提出“促进现代流通体系建设，降低全社会流通成本”。 而在今年1月底，我国首部现代流通体系建设规划——《“十四五”现代流通体系建设规划》公布，对现代流通系统建设进行了战略性、系统性的谋划。顾大松表示，在经济社会的发展过程中，交通能起到重要的引领作用，可实现物流要素的全国统一流通，从国常会的最新要求可以看出，物流要素的全国统一大市场建设已经提上了日程。