疫情之下，老百姓是报复性消费还是报复性存钱？发改委回应

国务院新闻办公室定于2020年5月24日（星期日）上午10时举行新闻发布会，请国家发展改革委副主任宁吉喆介绍扎实做好“六稳”“六保”工作，奋力完成全年经济社会发展目标任务有关情况，并答记者问。

谈经济目标

未提出经济增长目标并非首次

国家发改委副主任宁吉喆表示，政府工作报告中，经济增长目标不是第一次没有提出。改革开放以来，今年已经是第四次没有提。

没有提经济增速的具体目标，不等于经济增长不重要

国家发改委副主任宁吉喆表示，这次没有提经济增速的具体目标，不等于经济增长不重要，要看到无论是保民生、保就业，还是脱贫攻坚，都要有经济增长的支撑，要用改革开放的办法稳就业、保民生、促消费，拉动市场、稳定增长。因此，虽然没有直接提GDP的增长目标，但经济增长的内容已经融在其他经济社会发展目标之中。

今年完成一亿非户籍人口在城市落户的目标

国家发改委副主任宁吉喆表示，今年要推动完成一亿非户籍人口在城市落户的目标，新开工改造城镇老旧小区3.9万个。

谈改革

今年年内将有一批重大外资项目陆续落地 继续缩减外商投资负面清单

国家发改委副主任宁吉喆表示，今年年内将还有一批重大外资项目陆续落地，涉及电子信息、新材料、先进制造等领域。今年将继续大幅压缩外资准入负面清单。

今年将出台2020年版《鼓励外商投资产业目录》

国家发改委副主任宁吉喆表示，今年还将出台2020年版《鼓励外商投资产业目录》，继续增加鼓励类条目，重点是促进制造业高质量发展，更好发挥中西部和东北地区承接产业转移的潜力，使更多外商投资能够享受西部大开发税收优惠等政策。

将打造国企混改政策的升级版

国家发改委副秘书长赵辰昕在国新办新闻发布会上称，我们会制定推进国有经济布局优化和结构调整的意见，已经公布的4批、210户混合所有制改革的试点，要尽力探索出可复制、可推广的，有别于一般国有企业的治理机制。我们还会研究制定深化国企混改的实施意见，我们要打造混改政策的升级版，更好的指导面上的国有企业，推进混合所有制改革，让混改在整个国企国资改革当中能够更好的发挥突破口和牛鼻子的作用。

将推动电力、电信、铁路、油气等一些领域放开竞争性业务

国家发改委副秘书长赵辰昕在国新办新闻发布会上称，我们要着力优化民营经济的发展环境，首先要落实好交通基础设施、制造业等一些领域中支持民营企业发展的具体举措，另外我们会推动电力、电信、铁路、油气等一些领域放开竞争性业务。清理与企业性质挂钩的，歧视性的规定和做法。

谈赤字

2020年全球赤字率升至9.9% 中国赤字率并不高

国家发改委秘书长丛亮24日在发布会上表示，从全球范围看，2020年赤字率将从2019年的平均3.7%上升到9.9%。发达国家从3%升至10.7%，其中，美国至15.4%，法国至19.2%，英国至8.3%，日本至7.9%，新兴市场和发展中国家平均为9%左右。今年中国拟安排赤字率为3.6%。

适当提高赤字率、发行特别国债是安全必要的

国家发改委秘书长丛亮表示，提高政府债务水平是特殊时期的一个特殊举措。这一整套财政政策方案与中国经济发展和债务风险防控的需要是相匹配的。中国的赤字率在目前在全球范围内不算高。截止到2019年末，中国政府的债务率是38.5%，远低于主要发达国家和新兴市场国家的水平。所以总的来看，适当的提高赤字率，发行抗疫特别国债等等，即是可以，也是安全的、必要的，这一系列财政政策既有助于稳定中国经济的运行，同时也将有助于稳定整个世界经济的运行。

中国总资产已经达到1302万亿元

国家发改委副主任宁吉喆今日在国新办新闻发布会上表示，最新的全国的《资产负债表》表明，全国总资产已经达到了1302万亿元，都是多年的投入、多年的发展形成的。

2万亿元将全部转给地方 建立特殊转移支付机制

国家发展改革委秘书长丛亮5月24日在国新办新闻发布会上表示，提高国家债务水平是目前特殊时期的一个特殊举措，这一整套的财政政策方案是各方面经过认真研究和反复测算，综合权衡后确定下来的。新增的1万亿元的财政赤字和1万亿元的特别国债，将全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等。

谈销费

疫情之下，老百姓是报复性消费，还是报复性存钱？

宁吉喆说，新冠疫情对经济造成很大冲击，首当其冲，消费领域受到冲击，居民的一些聚集性、流动性、接触性消费和一些非必需的消费都受到了影响。同时，新型消费还在扩容发挥作用，网上消费、电子商务等，保障了14亿人民的基本生活，而且也助力了企业的复工复产。

“是不是报复性消费？这个评价不一定准确，恢复性的消费是肯定的。”他介绍，4月份，全国社会消费品零售总额同比下降7.5%，降幅比3月份收窄了8.3个百分点，这也说明随着经济持续恢复和复工复产的推进，我国消费规模扩大和结构升级的大趋势没有改变，相信5月份的消费数据还会更好一些。

下一步，国家发改委将按照《政府工作报告》的要求，多措并举促进消费回升。

一是大力推动商品消费优化升级，主要是吃、穿、用、住、行。

在吃的方面，不仅要吃得饱，还要引导吃得好、吃得安全；在穿的方面，不仅要穿得暖，也要促进穿得好、穿得得体；在用的方面，不仅要用得上，也要促进用得好、用得多种多样；还要大力发展住房租赁市场，加大城市老旧小区适老化、便民化的改造力度，使居民住得舒心；进一步促进汽车消费优化升级和二手车流通，落实好新能源汽车购置相关财税支持政策，使居民行得便捷。

二是全面促进服务消费提质扩容。结合服务业的供给侧改革发展，加快释放文化、旅游、体育、养老、托幼、家政、教育培训等服务消费的潜力，丰富文化和旅游产品供给，提升国内旅游质量，推动文化事业和产业繁荣发展，大力发展体育消费，普及全民健身和体育观赏。

三是加快培育新型消费，主要是数字消费、网络消费、信息消费等。今年1-4月份，全国实物商品网上零售额同比增长8.6%，占社会消费品零售总额比重达到24.1%，同比提高5.5个百分点，这显示了新型消费的力量。

四是积极扩大绿色健康节能环保消费。以绿色发展为引领，推进绿色有机生态农产品的生产、供应和消费。

五是加强消费基础设施和服务体系网络布局建设。加快布局支持新型消费的5G网络、数据中心、工业互联网、物联网等新型基础设施。

大力发展体育消费

国家发改委副主任宁吉喆表示，大力发展体育消费，普及全民健身和体育观赏。现在全国每天健身的人是4亿，如果能够达到8亿人，那体育市场就扩大一倍。

谈疫情应对与复工复产

5月份前20天发电量同比增长5.2%比3月份提高近10个百分点

国家发改委秘书长丛亮今日表示，目前来看，随着政策措施的落地，政策效果正在显现，企业的复工复产正在逐步接近或达到正常水平。发电量的统计最能说明问题，据行业统计的发电量，3月份同比下降了4.6%，4月份同比增长0.3%，目前5月份前20天同比增长5.2%，比3月份提高了接近10个百分点。

强化政策对冲 有效地对冲疫情影响

国家发改委副主任宁吉喆表示，落实好更加积极有力的积极财政政策和更加灵活适度的稳健货币政策，并与就业优先政策、鼓励消费政策、补短板的投资政策、结构性产业政策、差别化区域政策和市场取向的价格政策形成合力，有效地对冲疫情影响。

必须采取措施全力以赴地保持产业链和供应链稳定

国家发改委秘书长丛亮表示，需要看到的是，境外疫情仍在扩散蔓延，国际经贸活动严重受阻，全球的产业链、供应链也在濒临中断，不确定、不稳定的因素显著增多。我国已经深入融入全球产业链当中，不可避免受到冲击和影响，也必须采取措施全力以赴地保持产业链和供应链稳定。下一步，国家发改委将会同有关方面在巩固和拓展国内的疫情防控成果的同时，进一步将已经出台的各项支持政策落实落细，全力保障产业链、供应链稳定，在保持稳定的同时不断提升竞争力。

组织实施先进制造业和现代服务业深度融合发展试点

国家发改委秘书长丛亮表示，要着力提升产业链和供应链水平。要巩固传统的产业优势，强化优势产业领先的地位，支持企业实施技术改造和突破瓶颈制约，大力推动补短板、强弱项，增强产业链的弹性和韧性，提升产业基础的高级化、产业链的现代化水平。同时开展数字化的转型行动，鼓励企业推进供应链的数字化转型，提高灵活应变和协同能力。同时要组织实施先进制造业和现代服务业深度融合发展试点，大力发展新产业、新业态和新模式，培育壮大新增长点和增长极。

谈科技

加快布局5G网络与物联网等新型基础设施

国家发改委副主任宁吉喆在国新办新闻发布会上表示，加强消费基础设施和服务体系网络布局建设，加快布局支持新型消费的5G网络、数据中心、工业互联网、物联网等新型基础设施。

推进智能快递柜等设施建设和资源共享

国家发改委副主任宁吉喆今日在国新办新闻发布会上表示，完善城乡物流配送体系，推进智能快递柜等设施建设和资源共享。优化消费网络重要节点布局，培育若干国际消费中心城市，建设一批辐射带动能力强、资源整合有优势的区域消费中心。推动城乡商业网点建设，优化商业零售业企业规划布局，包括发展小店经济、夜经济。

大力发展“互联网+社会服务”消费模式

国家发改委副主任宁吉喆表示，要顺势而为，加力推动线上线下消费有机融合，促进传统线下业态数字化改造和转型升级。创新无接触、少接触型消费模式，探索发展智慧超市、智慧商店、智慧餐厅等新零售业态。大力发展“互联网+社会服务”消费模式，培育丰富在线教育、在线医疗、在线文娱等线上消费。积极发展中高端移动通信终端、可穿戴设备、超高清视频终端等新型信息产品，促进信息消费更新升级。

谈医疗

鼓励以家庭为单位储备包含口罩等在内的医疗救助箱

国家发改委副主任宁吉喆表示，以应对新冠肺炎疫情为契机，倡导全社会形成健康消费观念和健康生活方式，鼓励以家庭为单位储备包含口罩等在内的医疗救助箱。我们有4亿多家庭，大家都要有救治自救储备的观念和习惯。整合优化医疗健康资源和供应链，完善健康产业体系，扩大健康服务消费。